《湖南省先進制造業(yè)“揭榜掛帥”項目實施細則》政策解讀

 

　　一、起草背景
 

　　為貫徹落實國家關于科技創(chuàng)新有關決策部署，推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快制造業(yè)關鍵核心技術和重大戰(zhàn)略產品攻關突破，加速科技成果產業(yè)化，培育和發(fā)展新質生產力，2022年，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)布了《湖南省制造業(yè)關鍵產品“揭榜掛帥”項目實施細則(試行)》(湘工信科技〔2022〕570號)，連續(xù)三年滾動實施了一批制造業(yè)關鍵產品“揭榜掛帥”項目，取得了一批首臺首套首創(chuàng)標志性產品，形成了較好的品牌效應。原《實施細則》已于2024年12月到期，為進一步規(guī)范制造業(yè)關鍵產品“揭榜掛帥”項目管理，優(yōu)化項目選題、揭榜、評估和資源配置機制，加快制造業(yè)關鍵核心技術和重大戰(zhàn)略產品攻關突破，省工業(yè)和信息化廳組織重新制訂了《實施細則》。
 

　　二、主要依據
 

　　1、《中共湖南省委關于錨定“三高四新”美好藍圖 加快推動高質量發(fā)展的若干意見》。
 

　　2、《中共湖南省委 湖南省人民政府關于加快推進新型工業(yè)化打造國家重要先進制造業(yè)高地的實施意見》。
 

　　3、《湖南省人民政府辦公廳關于湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》。
 

　　三、主要修訂部分
 

　　1、豐富了攻關需求征集方式。采取“自上而下”、“自下而上”相結合的方式，聚焦國家戰(zhàn)略部署和省委省政府重點工作以及關鍵領域“卡脖子”技術(產品)，提出攻關需求；面向企業(yè)、高校、科研院所、制造業(yè)創(chuàng)新中心和相關專業(yè)機構征集攻關需求。
 

　　2、增加了科技成果轉化類項目。由省內外高校、科研機構等對擁有自主知識產權的重大科技成果提出轉化需求，通過省工業(yè)和信息化廳發(fā)榜后，由具有技術需求和應用需求的企業(yè)進行揭榜轉化。
 

　　3、優(yōu)化了資金支持模式。將原來“不超過項目攻關投入的10%，最高不超過2000萬元”修改為“原則上重大項目獎勵資金不超過2000萬元，重點項目獎勵資金不超過500萬元”，并按照“里程碑”節(jié)點分批撥付獎勵資金。
 

　　4、規(guī)范了項目組織管理。采取“里程碑”節(jié)點考核，加強項目過程管理。建立項目常態(tài)調度機制，明確項目調整變更的流程及要求，強化對項目的全過程監(jiān)管。
 

　　四、主要內容
 

　　《實施細則》分總則、條件要求、組織流程、資金支持、監(jiān)督管理和附則六章。
 

　　第一章，總則。主要包括目的意義、“揭榜掛帥”項目定義、項目組織基本原則、項目類別和職責分工。
 

　　第二章，條件要求。主要包括關鍵產品攻關類和科技成果轉化類攻關需求征集范圍、項目實施應該具備的基本條件。
 

　　第三章，組織流程。主要包括需求征集、需求凝練、榜單發(fā)布、揭榜申報、揭榜遴選、項目立項、項目實施和項目驗收。
 

　　第四章，資金支持。主要包括資金額度、資金撥付方式和支持資金回收事項。
 

　　第五章，監(jiān)督管理。主要包括攻關知識產權歸屬和利益分配、攻關保障和支撐要求、以及對弄虛作假的處理。
 

　　第六章，附則。主要明確《實施細則》的生效實施時間。