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2026-04-15
為規范廣東碳市場碳排放權交易及相關活動，充分發揮市場機制作用，推動溫室氣體減排，積極穩妥推進碳達峰碳中和，促進經濟社會綠色低碳發展，推進生態文明建設，根據《碳排放權交易管理暫行條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，廣東省生態環境廳組織制定了《廣東省碳排放權交易管理辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》)。
《管理辦法》分為總則、配額發放管理、碳排放信息報告與核查、配額清繳、配額交易管理、監督管理、法律責任和附則，共八章三十條。
第一章為總則，包括立法目的、適用范圍、管理部門、工作經費、登記交易、方案制定程序、方案制定內容等條款。
第二章對配額發放管理進行規定，包括配額分配方式及發放比例、發放渠道、新建碳排放項目、競價發放及財政管理等條款，通過設定上述條款以構建公平、透明、可預期的配額初始配置機制，保障碳市場有效運行和政策目標實現。
第三章為碳排放信息報告與核查，包括報告要求、核查管理以及技術服務機構等條款，通過規范報告、核查及技術服務機構管理，確保碳排放數據的真實性與準確性，維護碳市場數據質量及市場公信力。
第四章為配額清繳，包括配額清繳履約和抵銷機制等條款，通過設定配額清繳的剛性約束與引入抵銷機制作為靈活補充，共同構成了確保碳市場減排約束力得以最終落實、激勵減排行動的核心保障。
第五章為配額交易管理，包括交易主體、交易制度、交易方式、調節機制、交易開票、替代修復、金融創新等條款，通過構建完整的交易規則體系，確保市場平穩有效運行，并打通環保責任與金融創新的鏈接，釋放碳定價活力、實現資源優化配置。
第六章為監督管理，包括異議處理、信息披露、信用管理、監管手段創新，通過構建多元監管體系，以透明化、信用化與創新性的監管手段，確保碳市場公平、高效運行，實現制度閉環與長效治理。
第七章為法律責任，通過明確監管責任、數據質量責任、未清繳責任以及操縱擾亂責任，通過厘清各方主體責任與違法后果，構筑碳排放權交易的法律底線。
第八章為附則，對《管理辦法》中的術語進行解釋，規定了辦法實施時間。
詳情如下↓
為規范廣東碳市場碳排放權交易及相關活動，充分發揮市場機制作用，推動溫室氣體減排，積極穩妥推進碳達峰碳中和，促進經濟社會綠色低碳發展，根據《碳排放權交易管理暫行條例》等有關規定，結合本省實際，我廳組織編制了《廣東省碳排放權交易管理辦法(征求意見稿)》，現公開征求意見。
請于2026年1月22日前將《意見反饋情況表》(附件3)以電子郵件形式反饋我廳。以單位名義反饋的，請加蓋單位公章并提供聯系方式；以個人名義反饋的，請附上姓名及聯系方式。同一法人單位在省內有多個分支機構的，請以省內管理層級最高的機構名義反饋。
省生態環境廳氣候與交流處；郵箱：gdsthjt_guanlisi@gd.gov.cn(郵件主題請注明“廣東省碳排放權交易管理辦法草案反饋意見”)。
附件：
1、《廣東省碳排放權交易管理辦法(征求意見稿)》.wps
2、《廣東省碳排放權交易管理辦法(征求意見稿)》編制說明.wps
3、意見反饋表.wps
廣東省生態環境廳
2025年12月22日
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