重磅！2026年天津8項重點工作細讀

　　《政府工作報告》(摘要)
 

　　2026年重點工作

 

　　市長張工在報告中說，今年是“十五五”開局起步之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，按照市委工作部署，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，扎實實施高質量發展“十項行動”，深入推進科技創新、產業煥新、城市更新，深化盤活存量、做優增量、提升質量，因地制宜發展新質生產力，充分激發有效需求，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。
 

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%，在實際工作中努力爭取更好結果；一般公共預算收入增長2%；固定資產投資提質增效；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業28萬人；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長基本同步；節能減排減污降碳指標完成國家下達目標。
 

　　在實際工作中，我們要更加注重穩中求進、提質增效，不斷充實、鞏固、拓展高質量發展動能和質效；更加注重因地制宜、深挖潛能、緊密結合天津實際，用足用好中央存量政策與增量政策集成賦能，在服務京津冀協同發展深化進程中，在揚長補短、進取推進自身經濟轉型發展進程中，做實做優存量增量雙支撐；更加注重積極進取、攻堅克難，激發改革創新動力，更好發揮有效市場和有為政府作用，項目化清單化推動“十項行動”和“三新”、“三量”工作聚勢增效；更加注重盯緊盯實、抓牢抓嚴中央巡視等指出問題整改落實，切實把整改效果體現為經濟發展、民生改善、城市治理、環境提升、風險化解的務實成效。
 

　　重點抓好以下工作：
 

　　（一）持續發揮京津冀協同發展效能
 

　　對接融入首都產業協同圈。聚焦首都創新資源、總部資源、產業資源、服務資源、平臺資源，緊密對接北京重點產業、高校院所、中關村等園區，重點深化首都科技成果在津轉化產業化、產業資源在津拓鏈展業。聚焦首都產業配套服務需求，主動引導自身產業適配接軌、鏈條互補，對接央企疏解資源關聯企業意向，支持域內企業市場化融入產業鏈群，在服務得上、服務得好、服務得有競爭力上下功夫。聚焦首都產業優勢，同央企京企聯手市場化引育外部資源就近配套、供需對接，夯實天津服務首都產業支撐基礎。
 

　　主動融入首都通勤圈。重點發揮站產城綜合樞紐節點時空優勢，加快軌道協同向產業協同升維升級。聚焦“京業津住”、“津產京才”、“京業展業”，深化“高鐵+”、“園區+”、“職住+”、“服務+”協同，優化提升西站同城商務區、南站科技商務區、濱海站“于響”商務區、武清站商務區等產業合作承載功能，重點做好入職、入住、落戶、入學服務和商務政務服務，在深度融入和積極引入中著力提高服務于產業、服務于人的吸引力。謀劃軌道交通向“通武廊”延伸。
 

　　積極融入首都功能圈。創新園區共建共贏機制，深化主導產業合作，推動天津濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業新城等既有平臺特色化差異化發展，協同做好寧河京津合作示范區資源導入和公共服務。深化社會事業、政務服務、文化旅游、生態環境保護協同，拓展跨省(市)通辦范圍。更好支持雄安新區高標準高質量建設。
 

　　（二）全面強化科技創新支撐引領
 

　　積極共建北京(京津冀)國際科技創新中心。聚焦天津所長、所需、所能，機制化暢通與駐津央院央所、高校研發平臺等“握手”通道，推進科研設備共享、設施共用、團隊梯次共建，支持“六鏈五群”重點企業與戰略科技力量加強產學研合作，注重揚長避短，爭建國家腦機接口技術創新中心、國家血液病醫學中心，在信創、人工智能、合成生物、中醫藥等特色領域體現天津價值支撐，積極引導高校院所、全國重點實驗室、科技領軍企業，在智算芯片、超算智算互聯、腦機接口、細胞與基因治療等關鍵技術突破上作出天津創新貢獻。
 

　　增強天開園全域全要素創新引領輻射。進一步完善“一核兩翼多點”建設體系，全面激發創新策源、創新鏈接、創新服務、創新生態活力，升級提效支持政策，加速釋放示范帶動和品牌溢出效應。注重特色賽道培育，堅持自身成果轉化和外部引育并重，建立跨區域跨產業應用場景等服務機制，精準滴灌選種子、育苗子、培尖子、結果子，培育新一代信息技術、生物醫藥、新能源新材料等主導產業，持續建設科技創新和產業創新融合發展高地。
 

　　做優科創服務生態。大力發展研究開發、概念驗證、知識產權、企業孵化等業態，建設20個校企聯合實驗室，加快重點產業和領域中試平臺建設，全市技術合同成交額突破2300億元。積極發展科技金融，壯大“種子+天使+創投+產業+并購”基金群，用好科創債資源，發揮OTC市場科技金融路演中心作用和“專精特新”專板集聚功能，促進更多科技型企業上市。強化企業創新決策主體、組織主體地位和科技成果轉化核心載體作用，支持承擔重大科技攻關任務、牽頭組織實施科技專項、建設高水平創新平臺，培育更多科技領軍企業、國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”。
 

　　一體推進教育科技人才發展。推動新一輪高校“雙一流”建設，深入實施高等教育學科專業設置調整優化三年行動，加快市域產教聯合體和行業產教融合共同體實體化運行。推廣科技成果“先使用后付費”等新機制。強化人才服務保障，實施科技領軍人才引進和青年科技人才培養項目，深化產業工人隊伍建設改革。
 

　　（三）著力構建現代化產業體系
 

　　推動制造業轉型升級、提質增效。以數智賦能、技改綠改、市場化合作為抓手，增強存量增量項目后勁支撐，促進傳統產業加快升級、新興和未來產業培育壯大。綠色石化產業以南港工業區為重要承載地，做實綠色石化科創中心，實施中石化催化劑、中海油新材料、燕山石化綠色新材料、金科日化精細化工等重點項目，加快打造綠色化工新材料基地。汽車產業重點抓好整車制造、關鍵部件配套、智能網聯配套服務三條主線，加快“三臺車”新車型導入，充分發揮中汽中心、中汽工程等重點行業優勢資源賦能。裝備制造產業圍繞海工裝備、新能源裝備、電工裝備、工業母機聚勢聚鏈、擴能升級，服務好中海油裝備智能制造投產，加快中船、中遠海運等船舶制修造項目建設，推動三一重能風電整機、特變電工智慧產業園、通用機床研究院等投運增效。航空航天產業強化龍頭引領，在大飛機、大火箭、衛星制造及應用、宇航電池、航空材料等領域系統性提升配套基礎，拓展與空客、航天科技、中航工業等供應鏈合作，推動電科藍天、云遙宇航等擴大產能。信息技術產業依托曙光、海光、麒麟、飛騰、聯想、中芯國際、華海清科、天河超算、金海通等頭部企業，在服務器、自主芯片、智能終端、集成電路制造及裝備上強鏈補鏈，在“AI+信創”上打造更多應用場景，聯動提升操作系統、工業軟件、智算服務、信息安全等適配基礎。生物醫藥和醫療器械產業用好全國重點實驗室、高校院所等創新資源，強化藥械研發—生產制造—臨床應用全鏈條服務，促進諾和諾德、碧迪等重點外企，華潤、招商局、國投等央企業務板塊，合源生物、瑞普生物等民企深化布局。循環經濟產業推動再生資源回收利用、設備維修再制造等集聚發展，支持中資環在津打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺。
 

　　加快生產性服務業轉型發展。用好自身市場資源、產業場景應用資源和服務業開放優勢，注重與頭部企業合作，因地制宜發展平臺經濟、金融服務、航運物流、工程設計、算力應用、商務會展、批零倉儲等，推動生產性服務業為制造業賦能。深入實施“人工智能+”行動，加快國家數字經濟創新發展試驗區建設，支持平臺企業創新和健康發展。
 

　　強化存量增量雙支撐。深度挖掘樓宇、園區、廠房、產能、品牌等存量資源，市場化導入先進制造、研發孵化、商務金融、文化創意等新業態，促進產業空間供給與優質要素需求更新匹配。持續做大增量支撐，向存量產業提質增效要增量，向科技成果轉化要增量，向高端產業鏈群配套要增量，向引育新動能資源要增量，以優質增量提高發展質量。
 

　　（四）進一步挖掘有效需求潛力
 

　　擴容提質多元消費。大力推進國際消費中心城市建設，深入實施提振消費專項行動，優化消費品以舊換新政策實施，統籌促進線上消費與線下消費、本地消費與外來消費、商品消費與服務消費、多樣性消費與改善性消費。線上消費重點引育以信息技術為支撐的專業化特色化平臺服務企業，更好釋放即時零售、悅己服務等新需求；服務消費強化投資于人、服務于人導向，豐富養老、托幼、健康、家政等連鎖化規模化服務供給，更好滿足家居類、信息文化服務類等多樣性改善需求；外來消費著力提升觀光、演藝、賽事、旅居、研學等特色消費體驗，完善入境消費便利化體系。聚焦準入、場景、業態、供需，加快清理不合理限制措施，營造良好消費環境。
 

　　穩步擴大有效益投資。堅持項目建設確有所需、確能支撐、確實可行，用好“兩重”、“兩新”、新型政策性金融工具等，強化市、區兩級重大項目提級調度機制，加快標志性產業項目和百億級項目建設，拓展技術改造、環境保護治理、城市更新、市政交通等投資增量。聚焦產業投資，加快已簽約在施重大項目進度，推動“117項目”核心區、新和成南港新材料、飛毛腿綠色儲能、恒瑞創新藥、玉湖冷鏈交易中心等建設。優化基礎設施投資，推動機場三期、京濱城際南段、津濰高鐵等工程，加快京津塘、津滄、興港等高速公路建設，建成地鐵8號線一期及延伸線，加快推進7號線一期北段、11號線延伸線、東北角“一站兩區間”、B1、Z2等地鐵建設，推進龍潭溝抽水蓄能電站等項目。穩定房地產投資，用好“白名單”制度和增量政策，有序推動“好房子”建設，著力建設華苑—南站、新梅江、水西、柳林、西站等特色宜居片區。激發民間投資，支持民間資本有序參與基礎設施、公共服務項目建設，持續豐富REITs項目儲備庫并加快項目轉化落地。做好用地用能、安評環評等服務保障，深化“市場+資源+應用場景”招商，做優招商增量質效。
 

　　提升質效盤活存量資源。堅持把盤活存量作為重點抓、持續抓的戰略舉措。充實市級專班力量，統籌案例示范、資產評估、司法保障、股權合作、招商引資、行政服務等集成聯動，集中力量推動海河沿線、重點園區、重點站產城區域等存量資源市場化盤活，推進行政事業單位存量資產盤活，導入新質產業、新功能、新要素、新業態。以“117項目”全面盤活帶動周邊片區功能提升，系統布局高端資源、創新要素、特色產業，加快內環北路及項目周邊市政管網等配套建設，統籌配置市直屬優質教育資源，謀劃軌道聯通。
 

　　（五）加快釋放改革開放成效
 

　　系統推進重點領域改革。深化國資國企改革，把新一輪國企改革方案與推進提質增效專項方案緊密結合，嚴格實施國企債務余額和資產負債率“雙管控”，完善差異化考評體系，加強和改進國企薪酬管理，推動經營類企業培育新增長點、增強價值創造能力，服務類企業降本增效、提升服務質量，金融類企業穩健經營、賦能實體經濟，切實增強市屬國企經濟和財力支撐作用。激發民營經濟內生動力，落實好民營經濟促進法和市民營經濟促進條例，進一步優化政務環境、法治環境、市場環境和創新環境，持續拓展“高效辦成一件事”應用領域，落實市場準入負面清單，在準入準營、存量盤活、應用場景、政府采購等方面優化服務供給。發揮好工商聯、商會組織橋梁紐帶作用，暢通政企常態化聯系溝通渠道，承辦好中國民營企業500強發布活動。推動國家級經開區改革增效，深化落實管理制度改革方案，緊盯招商引資、運營管理、存量盤活、隊伍素養、發展實效，強化績效評估，培育壯大主導產業，增強產業競爭力，提高產出質效，切實發揮改革開放排頭兵作用。
 

　　推動開放能級躍升。穩步擴大制度型開放，更大力度推進自貿試驗區制度創新，積極探索優化自貿試驗區布局范圍，推動貿易和投融資便利化、數據跨境流動等創新政策向國家級經開區延伸，推動FT賬戶試點銀行擴容增效。提升產業開放水平，抓住新一輪服務業開放增量政策契機，在增值電信業務、生物技術、國際診療等細分領域爭取突破，服務好存量外資企業增資擴容，實際使用外資40億美元。豐富商貿開放維度，支持外貿企業開拓內銷和新興市場，做大跨境電商、海外倉、“保稅+”業態規模，大力發展研發設計、供應鏈管理等服務貿易，增強進口商品區域集散和延鏈增值功能，外貿進出口超8500億元。拓展“走出去”開放空間，扎實推進上合組織“兩平臺一中心”建設，完善海外綜合服務體系，做強魯班工坊品牌，深化友城務實合作，發揮好工程設計、工程總包等優勢，助力企業組團出海、市場外拓，融入高質量共建“一帶一路”。深化港產城融合發展，更好發揮天津港牽引作用，擴大與國內外航運頭部企業合作，加快港口存量資源盤活，提升基礎設施承載功能和資產運營能力，推進華北區域中歐班列集結中心建設。推動海工裝備、航運金融、臨港產業、海洋旅游等市場拓展、聚鏈延鏈，完善港城空間功能布局。強化國際航空貨運樞紐建設。辦好世界智能產業博覽會、國際航運產業博覽會、世界職業技術教育發展大會等高端展會。
 

　　做強大區支撐。進一步發揮各區主觀能動性，因地制宜用好比較優勢。支持濱海新區示范帶動“當龍頭”，以濱海新區開發開放上升為國家戰略20周年為重要契機，積極推進綜合改革，充分發揮國家級新區體制機制政策、產業基礎、臨港開放等動力源牽引作用，釋放五大開發區潛能，提升創新引領力、產業支撐力、開放競爭力。支持中心城區提質增效“練內功”，聚焦高端服務業發展，強化服務經濟、金融創新、平臺經濟、航運服務、創意設計、商務文旅等產業功能充實提升，在載體盤活、資源激活、深化市場化合作中，實現空間增值、投資增效、新動能增量、財力增收。支持經濟大區各顯其能“挑大梁”，聚焦新質項目引聚、優勢產業鏈群做強、傳統產業提質，在財力支撐、經濟貢獻上更加進取擔當。支持其他各區特色發展、多點發力，推動重點開發區動起來、干起來、撐起來，把各園區的潛力調動發揮出來，用發展實績支撐大局、服務全局。
 

　　（六）不斷提升城市治理現代化水平
 

　　深化“大城三管”。在細管上精益求精，推進城市管理標準化行動，加強道路交通秩序綜合治理，啟動城市道橋設施更新行動，更新改造復康路等道路80條、橋梁15座，整治背街小巷100條，提升一批特色街區，建設開放元寶島等公園，以精細化治理成效更好適應生產生活新需求。在智管上突出重點，聚焦高頻民生和涉企服務、城市運行管理等領域，加快建設數字化城市運行和治理平臺，提升燃氣、供熱、交通、安全等智慧監管水平。在眾管上協同發力，推動城市管理力量、資源、服務等下沉，推行“陽光物業”小區治理新模式，拓寬群眾參與渠道，健全多元主體參與城市治理機制，形成共建共享的治理格局。
 

　　優化推進城市更新。堅持規劃引領，編制實施城市更新專項規劃，加強片區策劃和項目實施管理，分類推進樞紐帶動、產創協同、文商旅融合、生態宜居等區域更新發展，促進城市空間優化、功能聚合、要素聚集。充分發揮市場主體作用，提升市屬國企資源整合、資本運作、專業策劃效能，創新央企、民企參與模式，引育專業化運營團隊，完善多元化投融資方式和市場化更新機制。推進重點片區建設，加快實施意風區—東西里、西站南片區等更新，啟動建設赤峰道—中心花園等15個新項目，分批推動老舊小區和城市危舊房改造，完成4個城中村改造。
 

　　加大生態環境保護治理力度。堅持從嚴、精準、持續、統籌、依法治污，工程化項目化推進，堅決做好中央生態環境保護督察指出問題整改落實。狠抓大氣污染治理，大力實施兩年攻堅行動，啟動楊柳青電廠、完成大港電廠共6臺亞臨界機組替代，強化石化、汽修等行業VOCs綜合治理，完成40座成品油儲罐深度治理，實施涉鋼等傳統產業集群綠色化提升改造，深化環境保護績效A級建設行動，提高主要貨運公路通行效率，建設貨運零排放區域、通道試點，加快重型貨車、非道路移動機械新能源替代，加大煙花爆竹、秸稈焚燒、揚塵等治理力度。強化水環境治理，加快大運河(天津段)綜合治理，集中力量分年度完善提升沿線植樹綠化，推進中心城區雨污合流治理攻堅，加強入海河流和排口整治。深化固廢綜合治理，加大城鄉生活垃圾、建筑垃圾治理力度，開展新污染物監測試點建設，深入實施濕地、自然保護地保護和北部山區礦山修復。
 

　　提升城市韌性安全水平。深化安全生產治本攻堅，組織實施構建危化品安全管理體系工作方案、高層建筑重大火災風險隱患排查整治行動方案，提升基層應急管理能力。推進城市生命線安全工程，加強地下管網、綜合管廊等市政設施智能監管，改造老舊供熱、燃氣、排水管網800公里、600公里、300公里，完成爾王莊水庫增容工程。統籌城市防洪體系和內澇治理，提升極端天氣事件防范應對能力，加快推進濱海新區防潮海堤等項目，消除橋園里、和苑等6處易積水點位。防范化解債務風險，落實好一攬子化債方案，嚴格控制債務規模，穩步提升綜合財力支撐。筑牢首都政治、安全“護城河”，深化社會治安整體防控體系和能力建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加快綜治中心規范化建設和政法工作數字化平臺建設，深入推進信訪工作法治化，加強食品藥品質量安全全鏈條監管，打造更高水平法治天津、平安天津。
 

　　（七）扎實推進鄉村全面振興
 

　　發展現代都市型農業。建成高標準農田32.8萬畝，深入實施種業振興行動，接續實施現代設施農業更新改造工程，提高“津農精品”銷售規模和品牌影響力。支持22個國家級產業融合載體延伸上下游產業鏈，拓展鄉村休閑、觀光、康養等農文旅融合新業態。
 

　　推動鄉村建設提質升級。打造10個宜居宜業和美鄉村重點片區，常態化開展村莊清潔行動，有序改善農村基礎設施條件，強化水電路氣訊等服務保障，提升改造210公里農村公路和120萬平方米村內道路，農村規模化供水覆蓋率達到90%以上。推進優質公共服務向鄉村延伸，加強緊密型區域醫共體建設，豐富農村文化服務和產品供給。
 

　　提高城鄉要素配置水平。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市改革，擴大土地延包試點范圍。建強農村產權流轉交易平臺，加強農村“三資”管理，促進新型集體經濟發展。持續鞏固拓展東西部協作和支援合作成果。
 

　　（八）全力辦好民生實事增進民生福祉
 

　　兜牢社會保障底線。健全高質量充分就業促進機制，實施穩崗擴容提質行動，開展大規模職業技能提升培訓，多措并舉支持高校畢業生等重點群體就業。提升“一老一小”服務水平，大力發展銀發經濟，完善養老服務改革配套政策舉措，增加普惠托育服務供給。發展工會、共青團、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字等事業。更好發揮各級關愛退役軍人協會作用，完善退役軍人服務保障。
 

　　推進教育醫療優質均衡。優化基本公共教育服務，推動教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點，新建改擴建中小學10所、新增學位1.7萬個，實施本科高校提質擴容工程，推進設立本科層次職業院校。提升醫療衛生服務能力，加快協和天津基地、中醫類國家醫學中心、國家區域公共衛生中心等項目建設，建成市第三中心醫院東麗院區、市口腔醫院梅江院區，促進優質醫療資源擴容下沉。加強重大傳染病防控，深入開展愛國衛生運動。健全多層次醫保制度體系，推動完善長期護理保險，深化醫保支付方式和醫療服務價格改革。
 

　　推動文旅體融合發展。提質文旅產業，實施加快文化產業高質量發展三年行動，深化與文旅消費各類平臺合作，深耕“海河之夜”、津派相聲、向海樂活節等文旅品牌，推動泰達航母主題公園爭創國家5A級景區。豐富文體服務供給，加強歷史風貌建筑保護性修繕和活化利用，完成第四次全國文物普查，實施高品質文化惠民和文藝精品創作扶持工程，廣泛開展群眾健身活動，大力促進足球事業發展，辦好世界青少年武術錦標賽、女排亞錦賽、第十六屆市運會等高水平賽事活動。
 

　　來源：天津政務網