《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2026—2028年)》解讀

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案(2025—2027年)》，持續(xù)提升通用性強(qiáng)、用能量大、發(fā)展前景突出的節(jié)能裝備能效水平，加強(qiáng)節(jié)能裝備供給與應(yīng)用，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2026—2028年)》(工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕44號，以下簡稱《實(shí)施方案》)。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施方案》出臺的背景和意義、主要內(nèi)容等回答了記者的提問。
 

　　問：請介紹一下《實(shí)施方案》出臺的背景和意義？
 

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能降碳。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實(shí)現(xiàn)最大收益。《中華人民共和國節(jié)約能源法》提出，國家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快設(shè)備產(chǎn)品更新?lián)Q代升級。
 

　　節(jié)能裝備是指在生產(chǎn)、使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié)中，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)計(jì)和制造，可提高能源利用效率，減少能源消耗和損失的產(chǎn)品、設(shè)備。加快節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)工業(yè)能源利用效率提升、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措，是培育綠色發(fā)展新動能、鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要方向，是支撐全社會能源消費(fèi)增長需求、保障國家能源安全的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國各類節(jié)能裝備能效水平持續(xù)提升，節(jié)能電機(jī)、變壓器、熱泵等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場競爭力均國際領(lǐng)先。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分在役設(shè)備未達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)限定值，部分關(guān)鍵材料、零部件仍需攻關(guān)，部分設(shè)備與負(fù)載的系統(tǒng)性匹配較差，智能化水平有待提升，亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從供給、應(yīng)用兩端協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　問：《實(shí)施方案》的編制過程是怎樣的？
 

　　答：2025年以來，圍繞節(jié)能電機(jī)、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷(熱)與加熱設(shè)備、水電解制氫裝備、信息通信設(shè)備等重點(diǎn)節(jié)能裝備，赴上海、黑龍江、遼寧、山東、江蘇等地開展現(xiàn)場調(diào)研，多次組織地方工業(yè)和信息化主管部門、生產(chǎn)和用戶單位、行業(yè)協(xié)會、研究院所等開展專題座談研討，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨困難挑戰(zhàn)，提出下一步工作考慮。組織機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心、中國信息通信研究院等單位成立編制組，起草《實(shí)施方案》初稿，并召開院士專家座談會，邀請行業(yè)專家進(jìn)行研討論證。考慮到節(jié)能裝備涉及諸多領(lǐng)域、多個(gè)方面，我們就《實(shí)施方案》征求了相關(guān)部委、省級工業(yè)和信息化主管部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)的意見，按照要求完成政策文件相關(guān)審查評估。最終發(fā)布的《實(shí)施方案》是充分匯集各方意見并達(dá)成共識的結(jié)果。

 

　　問：《實(shí)施方案》主要包含哪些內(nèi)容？
 

　　答：《實(shí)施方案》聚焦節(jié)能電機(jī)、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷(熱)和加熱設(shè)備、水電解制氫裝備、信息通信設(shè)備等六類節(jié)能裝備，以促進(jìn)智能化、綠色化、融合化發(fā)展為主線，提出六方面內(nèi)容。
 

　　一是總體要求。提出到2028年，節(jié)能裝備關(guān)鍵材料、零部件取得突破，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用能系統(tǒng)匹配性、實(shí)際運(yùn)行效率持續(xù)提升，電機(jī)、變壓器等節(jié)能裝備能效水平達(dá)到國際領(lǐng)先。
 

　　二是加快先進(jìn)節(jié)能裝備研發(fā)推廣。針對更高效率、更高性能的節(jié)能電機(jī)、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷(熱)和加熱設(shè)備、水電解制氫裝備、信息通信設(shè)備，提出符合市場需求且節(jié)能效果突出的新材料、新部件、新產(chǎn)品。
 

　　三是擴(kuò)大節(jié)能裝備綠色低碳供給。促進(jìn)節(jié)能裝備全生命周期綠色低碳發(fā)展，提出加強(qiáng)產(chǎn)品綠色低碳設(shè)計(jì)和制造、加強(qiáng)廢舊裝備回收處置等任務(wù)。
 

　　四是強(qiáng)化節(jié)能裝備系統(tǒng)耦合匹配。著眼于裝備與裝備、裝備與場景的耦合匹配，著力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用能設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。
 

　　五是推進(jìn)節(jié)能裝備數(shù)字化提升。針對人工智能等新一代信息技術(shù)在節(jié)能裝備領(lǐng)域的應(yīng)用，提出構(gòu)建裝備節(jié)能降碳大模型、創(chuàng)新發(fā)展高效節(jié)能智能設(shè)備、推進(jìn)人工智能賦能節(jié)能裝備應(yīng)用等任務(wù)。
 

　　六是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。提出加快節(jié)能裝備更新改造、完善節(jié)能裝備標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作舉措。
 

　　問：關(guān)于抓好《實(shí)施方案》落實(shí)，下一步有何考慮？
 

　　答：工業(yè)和信息化部將會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、國家能源局等部門做好《實(shí)施方案》宣貫實(shí)施，在政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面持續(xù)加大工作力度，構(gòu)建節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。
 

　　一是加快節(jié)能裝備更新改造。用好現(xiàn)有資金渠道和“揭榜掛帥”等政策，銜接好資金支持、稅收優(yōu)惠、綠色金融等相關(guān)政策要求，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能裝備更新改造。
 

　　二是完善節(jié)能裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)用能設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，持續(xù)提高能效指標(biāo)要求。健全節(jié)能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)節(jié)能裝備碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。持續(xù)組織對重點(diǎn)用能設(shè)備開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。
 

　　三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺配套支持政策。充分發(fā)揮相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫作用，開展節(jié)能裝備相關(guān)重大問題研究。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)節(jié)能裝備政策宣貫、產(chǎn)品推廣、供需對接等。探索建立節(jié)能裝備用戶評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。