《北京市2026年推動經濟穩中有進的若干措施》政策解讀

　　《北京市2026年推動經濟穩中有進的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)是“十五五”開局之年，本市深入貫徹黨中央決策部署和習近平總書記考察北京重要講話精神，立足企業發展需求、聚焦企業關切推出的綜合性惠企政策，主要目的是著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟高質量發展，確保“十五五”開好局起好步。
 

　　一、出臺背景
 

　　五年看頭年，起步最關鍵。2026年是“十五五”開局之年，做好各項工作意義重大。為進一步鞏固經濟回升向好基礎，今年的各項政策舉措都力爭靠前發力，早釋放、早見效。在一季度統籌推出一套集成性強、獲得感實的綜合性政策包，將分布在各領域的重點支持政策舉措進行系統整合和集中發布，旨在第一時間向市場傳遞清晰的政策信號，推動各項惠企助企舉措落到實處，增強政策協同效應，充分釋放政策紅利，為完成全年經濟社會發展目標奠定堅實基礎。
 

　　二、主要考慮
 

　　《若干措施》體現“三個突出”：
 

　　一是突出高質量發展，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會、中央經濟工作會議、全國“兩會”精神，落實本市全年重點工作部署，樹立和踐行正確政績觀，充分發揮首都優勢，聚焦內需主導、創新驅動，聚焦改革攻堅、區域協同，聚焦惠企賦能、人才服務，更好發揮政策引導作用，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
 

　　二是突出企業獲得感，在政策制定過程中廣泛調研收集企業意見建議，聚焦企業反映比較集中的共性問題，堅持“切口小、靶向準、落點實”，精準發力，努力讓企業感受到政策溫度。一方面注重集成性，力求覆蓋企業發展全生命周期，兼顧不同規模、不同領域企業的發展需求，從企業初創期的融資扶持、成長期的市場拓展，到成熟期的產業升級，從中小微企業的系統幫扶，到龍頭企業的提質升級，都有針對性的具體舉措，重點集成了資金支持、要素保障、服務升級、人才支撐等方面政策，力求為企業提供全方位、全鏈條的發展服務，更好激發市場活力和創造力。另一方面注重可得性，為提升政策知曉度和享受便利度，《若干措施》涉及的資金支持、服務保障相關政策都將納入“直達快享”機制，不斷優化申報條件、明確辦理標準、壓縮辦理時限，切實讓政策更好、更快兌現，讓企業群眾獲得更多實惠。
 

　　三是突出政策早見效，《若干措施》將今年經濟工作的重點任務和對企業的支持方向統籌起來，在一季度集中發布，促進各項政策細則和資金安排靠前發力，更好、更早釋放政策效能，為各類經營主體提供穩定的政策環境，助力經濟實現良好開局。
 

　　三、具體內容
 

　　《若干措施》包括6方面24條政策。
 

　　第一方面惠企賦能，圍繞企業成長周期和融資、成本、市場等核心關切安排了系列支持措施。在融資支持上，發揮政府投資基金引導作用，投早、投小、投長期、投硬科技，扶持初創期企業成長；開展“千企萬戶大走訪”，完善小微企業融資協調機制，鼓勵融資擔保機構為科技型企業增信，服務成長期企業壯大；對北交所上市企業提供“一對一”咨詢，實施“專精特新”專板股權融資獎勵，支持企業圍繞高精尖產業開展戰略性項目布局，助力企業蓬勃發展。在減輕負擔上，落實高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除、先進制造業增值稅加計抵減等政策，健全清理拖欠民營企業賬款長效機制。在企業培育上，開展大中小企業融通對接，對中小微企業購買服務券配券產品給予資金支持，對“創客北京2026”獲獎項目給予獎勵。在優化服務上，新增30個以上“高效辦成一件事”服務場景，全面推廣“綜合查一次”和“非現場監管”，優化“京策”功能，推進更多政策“直達快享”。在開拓市場上，完善“一帶一路”直通車服務平臺，建設數字經濟出海服務基地、國際法商融合示范區。在促進就業上，對本市高校畢業生、登記失業人員、退役士兵、農村勞動力等首次創業給予一次性補貼，推行新就業形態職業傷害“小傷快賠”模式。
 

　　第二方面擴大內需，主要聚焦優化消費供給和擴大有效投資激發需求潛力，對消費品以舊換新、商場商街品質提升、消費新業態新模式新場景項目以及會展等大活動舉辦給予支持，對工業企業適旅化改造、數字化示范應用等給予投資補助，同時加快打造大運河、“兩園一河”、南中軸、奧林匹克中心區等城市活力片區，鼓勵家政服務數字化創新，進一步豐富優質消費供給；圍繞城市更新等重點領域強化要素保障，對軌道交通站點毗鄰地塊更新給予建筑規模支持，對老舊廠房、低效樓宇改造給予投資補助或貸款貼息，出臺專項措施促進民間投資。
 

　　第三方面產業升級，發揮首都創新資源優勢，全鏈條支持科技創新和產業創新融合發展，在“從0到1”的創新突破階段，對非共識創新項目、中關村高品質科技園區建設、科技型小微企業關鍵技術創新給予資金支持，筑牢創新策源根基；在“從1到10”的成果轉化階段，支持建設技術轉移、概念驗證、中試平臺等成果轉化服務載體，讓創新成果快速落地；在“從10到100”的產業發展階段，圍繞人工智能算力、應用等環節做好資金保障，對先進制造業數字化綠色化轉型升級、重點產品首次應用等給予支持，發現培育100家以上“創贏未來”企業，培育人形機器人、商業航天、合成生物制造等未來產業，支持企業在新賽道上大展身手。
 

　　第四方面改革攻堅，加力推動改革，為企業打造更加優質的市場環境，將積極融入和服務全國統一大市場，強化公平競爭審查剛性約束，做大做強北京國際大數據交易所、國家綠色技術交易中心等要素交易平臺，通過立法和場景開放等方式支持民營經濟發展。
 

　　第五方面區域發展，強化區域協同，為企業拓展更加廣闊的發展舞臺，全力推進京津冀協同創新和產業協作，加快建設北京(京津冀)國際科技創新中心，支持實施京津冀自然科學基金合作專項和高精尖產業筑基工程；大力提升本市平原新城綜合承載力，支持各區因地制宜發展智能網聯汽車、空港物流、人形機器人、智慧能源、新型儲能等特色產業，激發平原新城發展潛力；積極支持農村優勢特色產業集群、現代農業產業園、新模式新業態新機制項目發展，為鄉村全面振興注入更多動力和活力。
 

　　第六方面引育人才，強化人才服務保障，對入選“高聚工程”、科技新星等人才計劃的創新創業人才給予經費支持，有序推進青年公寓試點，盤活閑置空間資源，提供100萬平方米創業空間，切實解決人才發展的后顧之憂，增強在京發展的歸屬感，同時也讓企業引才不用愁、育才有支撐、留才有保障。