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2026-04-15
為深入貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，因地制宜培育和發展新質生產力，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系，湖南省財政廳、湖南省工業和信息化廳聯合印發了《湖南省持續用力打造國家重要先進制造業高地若干財政支持政策》(湘財產業〔2026〕9號，以下簡稱《政策》)。
一、出臺背景
2020年9月，習近平總書記親臨湖南考察，擘畫了“三高四新”美好藍圖，明確要求湖南打造國家重要先進制造業高地。2024年3月，習近平總書記再次考察湖南，強調要在打造國家重要先進制造業高地上持續用力。2022年，省財政廳、省工業和信息化廳出臺了首輪支持政策(湘財企〔2022〕10號)，實施三年成效顯著。當前，正值“十五五”開局起步的關鍵時期，新一輪《政策》旨在確保新舊政策平穩接續，以更加精準、合規、高效的財政工具，推動先進制造業高地建設再上新臺階。同時，我們在新一輪《政策》研究中，嚴格落實中央建設全國統一大市場和地方財政補貼負面清單管理要求，切實維護公平競爭市場秩序，縱深推進全國統一大市場建設。
二、主要考慮
《政策》緊扣企業、產業、產業鏈、產業生態“四個著力點”，按照“創新驅動—企業培育—產業轉型—生態優化”的邏輯主線，突出以下四方面考慮：
一是強化創新引領。 聚焦關鍵核心技術攻關和共性技術推廣，通過“揭榜掛帥”等方式，支持企業、高校院所組建創新聯合體，加快突破制約產業發展的技術瓶頸。
二是壯大市場主體。 堅持培優育強與綠色低碳發展并重，支持小微工業企業培育壯大和節能降碳工作，推動工業經濟擴量提質。
三是加快產業升級。 推動重點產業鏈供需對接，支持國家先進制造業集群和中小企業特色產業集群發展，開展縣域新型工業化試點，促進制造業新型技術改造和中小企業數字化轉型。
四是優化產業生態。 強化財政金融聯動，引導社會資本加大投入；支持制造業創新平臺、公共服務體系和人才隊伍建設，營造良好發展環境。
三、重點支持方向
《政策》共10條，主要支持以下四個方向：
(一)支持技術創新(第1-2條)。 支持開展關鍵技術產品攻關和共性技術推廣。
(二)支持企業壯大與綠色轉型(第3條)。 堅持培優育強與綠色低碳發展并重，支持市州、縣市區推動工業企業發展壯大與綠色轉型。
(三)支持產業轉型(第4-6條)。 支持重點產業鏈供需對接、產業集群集聚發展和縣域開展新型工業化試點。
(四)支持生態優化(第7-10條)。 強化財政金融聯動，強化制造業創新平臺支撐，健全制造業公共服務體系，強化制造業人才支撐。
四、主要特點
一是堅持合規底線。 全面落實《公平競爭審查條例》和財政補貼負面清單管理要求，堅決杜絕與企業稅收等經濟指標掛鉤、以注冊地遷入為條件等違規補貼，確保政策公平透明。
二是突出精準有效。 重點支持關鍵技術攻關、產業集群、縣域試點等關鍵環節，對創新平臺和公共服務實行績效導向的擇優支持。
三是注重財金聯動。 通過信息共享和項目推薦，引導金芙蓉基金等社會資本投向制造業優質項目，放大財政資金杠桿效應。
四是強化服務賦能。 建設供需對接平臺，打通信息壁壘；支持產教融合和工程師培養，強化人才支撐。
來源：湖南省工業和信息化廳投資規劃處
編輯：唐 亮
初核：喻茂寧
審核：郭勁峰
引用：關于《湖南省持續用力打造國家重要先進制造業高地若干財政支持政策》的政策解讀 湖南省工業和信息化廳 [引用日期：2026年6月1日]
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