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2026-04-15
2月10日，商務部等7部門聯合發布修訂版《鼓勵進口服務目錄》(以下簡稱《目錄》)。商務部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、國家知識產權局2019年第14號公告同時廢止。
《目錄》是引導和支持服務貿易創新發展的重要政策性文件，是我國主動擴大進口、實現高質量發展的重要舉措。本次修訂增加了鼓勵進口有利于產業發展和公眾健康的服務內容，對原有鼓勵進口服務內容進行了優化調整，對促進相關領域產業發展、提高人民生活品質、推動高質量發展和高水平開放具有重要意義。
《目錄》在研發與設計服務領域，明確將“力學、機械工程、光學工程、儀器科學、材料科學與工程、動力工程及工程熱物理、環境工程技術”等基礎與前沿學科納入研究開發服務進口鼓勵范疇。
此外，《目錄》重點突出了“技術測試和分析服務”以及“機器設備的檢驗檢測與維修服務”。鼓勵引進針對生命科學、醫學健康、芯片、航空器等高精尖領域的技術檢驗、測試分析服務，以及包含儀器儀表在內的重大機器設備檢驗檢測與維修服務。
鼓勵進口服務目錄
一、研發設計服務
(一)研發與設計服務。
1. 研究開發服務
服務描述：委托國外機構開展的自然科學、工程學、新興領域和交叉學科領域的研究與開發服務。包括物理科學、化學、生物學、天文學、地球科學等領域的研究與開發服務；力學、機械工程、光學工程、儀器科學、材料科學與工程、動力工程及工程熱物理、環境工程技術等領域的研究與開發服務；量子科學、人工智能等新興領域的研究與開發服務；以及生物醫學工程、生物信息學等交叉學科領域的研究與開發服務。
2. 工業設計和創意設計服務
服務描述：以工學、美學、經濟學、人工智能技術為基礎對工業產品、流程和服務產品等進行設計的服務。包括機械設計、電路設計、運輸設備等領域的工業產品外觀、內部結構及流程設計；以及創意產品設計、藝術美學設計等。
3. 數字技術開發服務
服務描述：委托國外機構開展虛擬現實、人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等數字化、智能化技術的研究與開發服務，以及引進相關技術。包括綜合計算機圖形技術、傳感器、生物模擬、智能建造、智慧住區、智管村鎮、數字城市、智慧家居等領域的技術研究與開發服務等。
4. 集成電路研發設計服務
服務描述：與芯片設計、設備研發設計和維護等相關的服務。
5. 與低碳相關的研發設計服務
服務描述：為降低產品在采購、制造、物流、營銷、使用及循環等全生命周期的能源消耗及碳排放而提供的服務，包括環保化設計、少量化設計、高性能設計等研發設計服務。
(二)技術檢測和技術分析服務。
1. 技術測試和分析服務
服務描述：針對產品特性開展的技術檢驗、測試和分析服務。包括專業技術檢驗、測量、分析服務；燃料、金屬、食品和化學品的成分、純度檢驗和分析；計算機輔助設計中的數模測試與分析服務；有關生命科學、醫學健康等科學領域的檢驗和分析服務；航空器、芯片等測試及分析服務等。
2. 機器設備的檢驗檢測與維修服務
服務描述：重大機器設備的技術檢驗檢測以及維修保養服務。包括對航空發動機的檢驗檢測與維修保養服務；運輸設備(汽車、船舶等)、機床、儀器儀表、通信設備以及含有機械和電氣部件的其他設備的檢驗檢測與維修服務等。
(三)知識產權服務。
服務描述：對專利權、商標權、著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權等知識產權相關的法律、咨詢、信息、運營服務。包括知識產權許可、轉讓、投融資、維權咨詢、托管服務、信息分析等。
二、節能環保服務
(一)節能服務。
1. 節能工程服務
服務描述：對于國內急需的節能型技術、工藝、設備、材料和產品，利用可再生能源資源，為降低原有工程建造過程中的各類能源消耗而提供的服務。包括節能工程改造等服務。
2. 節能管理服務
服務描述：為制定節能目標、分析節能效益、研究節能措施等而開展的管理服務。包括節能診斷、項目設計、投融資服務、運營管理、合同能源管理等第三方節能管理服務。
(二)資源循環利用服務。
1. 資源化利用服務
服務描述：將工業廢棄物、城鄉生活垃圾、農林廢棄物等進行資源化再利用的服務。包括對工業固體廢物、廢氣、廢渣進行回收和實現資源化再利用的服務，城鄉生活垃圾的資源化利用，農村養殖業、種植業廢棄物的資源化利用服務，報廢汽車、廢舊電器電子產品、新能源汽車廢舊動力蓄電池等的智能拆解和拆解物自動化分選技術服務，廢舊塑料的改性改質、廢舊輪胎資源化利用技術服務，對退役風機、光伏設備等新型能源廢棄物資源化利用的技術服務等。
2. 再制造技術服務
服務描述：將原有需要修理、維護的工業設備與產品等通過新技術、新工藝加以改造以實現舊設備翻新、延長設備服役壽命、優化設備原有性能的服務。包括廢舊汽車發動機、機床、電機、盾構機等無損再制造技術服務，自動化激光、等離子再制造技術服務，自動化高效解體、零部件綠色清洗技術服務等。
三、環境服務
環境治理服務。
1. 水體污染治理與生態修復服務
服務描述：利用物理、化學和生物的方法對污水或污染水體開展的凈化治理服務，或對受損、退化或被破壞的水體生態系統開展生態修復服務。包括工業廢水、生活污水、農業污水，以及重污染河流、湖泊、海洋等污染治理與水體凈化服務；水生態系統受損、退化或破壞的河流、湖泊、海洋等生態修復服務等。
2. 土壤污染治理與修復服務
服務描述：利用物理、化學和生物的方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或將有毒有害的污染物轉化為無害物質的服務。包括農業用地污染場地修復服務、建設用地污染場地修復服務，及國外治理與修復土壤的先進技術方案等。
3. 減污降碳協同治理服務
服務描述：圍繞多污染物與溫室氣體協同控制而提供的治理技術與治理方案服務。包括提供統籌水、氣、土、固廢等與溫室氣體協同控制的技術研發應用、治理工藝、技術路線，增強污染防治與溫室氣體排放控制協調性的整體解決方案和服務等。
四、咨詢服務
(一)技術咨詢服務。
1. 技術研發咨詢服務
服務描述：為特定技術項目提供研究開發、可行性論證、技術預測、專題技術調查等咨詢和相關支持服務。包括交通運輸設備、無人駕駛、人工智能等領域的技術研發咨詢服務。
2. 技術管理咨詢服務
服務描述：圍繞特定技術改造、工程建設、科技成果推廣與應用等開展的技術管理與咨詢服務。包括引進國際先進技術和設備生產裝置，聘請外籍技術人員提供技術指導相關服務等。
(二)環境咨詢服務。
1. 環境咨詢服務
服務描述：環境污染治理、資源循環利用、清潔生產等領域開展的專業咨詢服務。包括環境調查、環境影響評價、環境監理、環境工程咨詢、環境管理體系認證、環境設計等咨詢服務，以及為治理水體、大氣及土壤等污染提供整體解決方案的咨詢服務等。
2. 氣候變化咨詢服務
服務描述：減緩氣候變化和適應氣候變化等領域的專業咨詢服務。包括溫室氣體排放監測核算、碳交易、碳稅、產品碳足跡評估、氣候變化評估、氣候投融資，以及適應氣候變化相關咨詢服務等。
五、其他專業服務
(一)綠色建筑(工程)及其他與低碳相關的設計、評估或認證服務。
服務描述：與城鄉建設綠色發展相關或為降低建筑全生命周期的能源消耗、噪聲污染及碳排放而提供的工程服務，以及相關設計、評估和認證服務。
(二)供應鏈管理服務。
服務描述：從原料采購到產品交付至最終目的地的整個過程中，對與產品或服務有關的商品、數據和資金流動進行的管理服務。包括采購與供應商管理、庫存管理、物流與運輸、生產計劃與控制、信息技術支持、風險管理、客戶關系管理等。
六、醫療與健康服務
(一)重大疾病醫療服務。
服務描述：境內醫療服務機構開展重大疾病診斷試劑、藥品研發等服務進口；外資及港澳臺醫療機構及外籍個人在華開展符合現有法律政策規定和條件的診療服務，包括利用互聯網技術進行健康管理、醫療咨詢等。
(二)照護康復和健康促進服務。
服務描述：利用智能輔具、智能家居和可穿戴設備、健康監測、養老照護等智能化終端技術，綜合運用大數據、人工智能等服務平臺，為老年人、病患者等提供照護服務，包括基于健康管理設備的家庭健康監護、慢病管理、養老護理、健康促進等服務。
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